“精细化治理”玩转“马路上的生计”——成都地摊经济观察之二

新华社成都6月4日电 题：“精细化治理”玩转“马路上的生计”——成都地摊经济观察之二

新华社记者 刘坤、李倩薇

“听说社区设置了固定摊点以后，我立马就去申请入驻。现在天气渐热，我的水果摊生意越来越好。”家住成都市新都区新都街道普河社区的邹礼春说。

邹礼春和丈夫在春节前辞去了原来工厂的工作，没想到一场疫情，让他们的谋生之路变得艰难起来。

普河社区紧邻新都工业东区，流动人口近5000人，占社区总人数的三分之一，自发形成的流动商贩曾是社区治理的一大难题。

今年3月15日，成都市出台“五允许一坚持”政策后，普河社区决定开设190多个摊点，给商贩们提供固定摊点，同时也解决工业区内部分失业人员的就业问题。

在成都，分布在街头巷尾的小摊小贩，在增加大量就业机会的同时，也把这种“接地气”的经营活动与老百姓的“柴米油盐酱醋茶”无缝对接。尤其是夏日夜间经济消费活力的持续释放，让成都的“烟火气”成色十足。

成都市民柳守芳说：“很久不见的夜市又出现了，买东西讨价还价让我觉得很有生活的味道；很久不见的冷淡杯也出现了，晚上在路边摊喝上一杯冰啤酒，吃上一口麻辣小龙虾，是一件多么惬意的事！”

据支付宝数据，最近一个月来，成都平均每天新增2000人在支付宝开通收钱码，用于做小本生意。“相较于今年春节前两周，这个数量增加了80%以上，在大中型城市中增速排名第一。”支付宝相关负责人说。

在2个多月的实践基础上，成都市于5月28日出台“升级版”政策，进一步规范“马路经济”，提出“八项机制”，明确了摊点在哪儿摆、何时摆、怎么摆、市民出现投诉怎么办等具体办法，以制度化的方式找到治理城市与方便群众的平衡点。

成都市城市管理行政执法总队总队长刘践说，针对前期流动摊贩影响环境卫生的情况，成都建立了商贩摊主清洁卫生责任机制好省成都地推地点，确保垃圾日产日清。从事食品销售的经营者，必须实行“一桌一垃圾桶”，确保地面无白色垃圾和餐厨垃圾。

而针对前期占道经营中一些点位出现的噪音、油烟扰民现象以及食品安全等隐患，成都市加大监管力度，由城管联合公安、市场监管、商务等部门，建立协同监管和现场快速处置机制，并常态化排查可能存在的消防安全隐患。

商家也自觉参与到规范经营的行动中来。记者在武侯区黉门街社区了解到，在社区指导下，附近商户已经成立商家联盟。在成都城管新政出台后，社区和商家联盟统一安装了雨棚、放置了花箱、制作了店招，每周请专人清洗地面，大家互相监督，共同维护优美的环境。其中一家店主姜韩说：“这个政策很好，我们当然也要积极配合。现在生意好得很，日营业额比去年这个时候翻了一番。”

“虽说现在工作量比之前大了不少，但城管和摊贩、商家不再是对立的关系。”成都市武侯区综合行政执法局市容秩序保障科科长胡联江感慨好省成都地推地点，“现在，大家会很自觉地配合，主动维护街道秩序，我们的工作也就好做多了。”

为了更好地规范经营行为，提升市民满意度，对于经营者，成都正在建立“三单制”警示机制，第一次违规会发放“粉色”宣传单；第二次违规予以教育提醒，发放“黄色”提醒单；第三次违规予以容错纠错，将发放“白色”行政处罚告知单。

其中，不能损害他人利益就是规范经营行为的重要环节。摊位的安排上坚持“一街一策、一点一策”的原则，例如，离居民区近的点位，不能设置油烟大、噪音大的摊位；还要避免“同业不公平竞争”，水果摊不能摆在水果店的旁边等。

“总体来看，这次为马路经济‘松绑’，增就业、促消费的效果超出预期，也得到了广大市民的理解和支持。”刘践说，放活地摊经济考验城市精细化治理水平，相信机制逐步理顺以后，城市管理会越来越顺畅，地摊经济会越来越有活力。（参与采写：萧永航、胥冰洁）

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