拉锯3年，上海花园立体车库建设又停了！2200辆车，车位只有530个

如今济南市老旧小区停车难题日益突出，在老旧小区建立体停车库无疑是破解停车难的出路之一。可连日来记者在调查中发现，尽管《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》已出台5年，但目前包括立体停车库在内的社会公共停车场建设仍处在一个尴尬的状态。居民需要停车空间，企业也有着迫切的投资需求，但立体车库的建设仍面临重重困难，尤其在老城区和老旧小区更是如此。

论证3年 上海花园立体车库又被否了

经过部分居民近一个月的“抗议”，从2014年开始申建并于近期计划开建的上海花园立体车库项目目前暂时搁浅。

根据上海花园业主委员会和上海虞新物业管理有限公司济南分公司提供的资料，上海花园小区机动车总量达到2200多辆，但现有停车泊位仅有530个，停车泊位缺口1670多个，停车供需矛盾十分突出，因此经过小区2/3业主同意后，申请建设上海花园机械式立体停车库。

按照建设规划，上海花园立体停车库位于小区高层住宅楼的北侧，占地面积为2025平方米，为地上原有车位、地下两层简易升降式立体车库，拟建设330个停车位。

据该小区物业工作人员介绍，立体停车库项目从2014年开始申请建设，此后济南市规划局、济南市国土局、济南市发改委等部门相继出台文件，原则上同意该项目的建设，并在济南市公共停车场建设联席会上通过建设论证，但该项目近期在小区进行公示期间，遭到部分居民的强烈反对。

小区居民邱先生告诉记者，物业在6月1日公示了停车场建设规划，拟建的停车场距离居民楼不足10米，存在一定的安全隐患，而且该项目也没有经过业主同意。“我们是高层住户，停车场就建在我们楼的北边，距离太近不安全。”

物业工作人员对邱先生的说法进行了否认。“按照要求，建停车场要经过 2/3的业主同意 才行，如果没有这个条件，我们就算交上了材料，政府部门也不会通过。”

居民想建 但都不想建自家楼前

在上海花园立体停车库项目申建之初，就曾因沿街商户的反对而暂缓进行。对于这次部分居民的反对，小区物业人员表示，“建在谁的楼前都不愿意，所以现在不建了。”

一熟悉该项目的济南市公共停车场建设联席会工作人员向记者透露，上海花园立体停车库项目是经过2/3的业主同意后申建的，如今又因为居民的反对而暂停，实在是遗憾。“在停车位不足的老旧小区，是很难找一块地方来建立体车库的，居民都想建，可谁也不愿意建在自家楼前。”

类似的还有开元山庄立体停车库项目。拟建的开元山庄立体停车库位于小区21号楼和23号楼之间，是此前拟建22号楼的位置，其产权属于开发商。在项目公示之初，也曾遭到21号楼和23号楼部分居民的反对。“其余的居民都没有反对的，但现在反对的已经很少了，停车库仍会继续建设。”一知情人士说。

审批太慢 有的好几年批不下来

业内人士孙先生在省外有着数个立体停车库建设项目。“济南不仅堵，停车也非常难，尤其是老旧小区，停车位配比严重不足。”看好济南立体停车库建设和运营市场的孙先生，从2016年开始在济南考察选址，打算大干一场。

经过考察，孙先生在土屋路上看好一地块并打算在此建设一处5层立体停车库。今年4月份，孙先生与该地块产权方签订了30年的租赁协议，随后向市中区建委递交了立体停车库的建设申请。“相关材料都交上去了，然后就一直在等着审批。”孙先生说成都物业地推，“这个立体停车库建好以后，可以提供395个停车位。”

但就在等待审批的过程中，土地租赁方却突然告知孙先生无法继续租赁。

孙先生看好的另一个地块位于郎茂山小区附近，目前在该地块建设立体停车库的申请也已递交给市中区建委。“这个地方我考察过很多次，小区很多车都停在道路和消防通道上，停车库建好以后，完全可以解决整个小区的停车难问题。”但孙先生也一直担心该项目审批的时间问题，“本来说这周二开一个联席会议，现在时间又延后了，具体时间还不知道，我知道在济南很多立体停车库的审批时间都很长，有的好几年都审批不下来。”

图片来自网络

记者探访

现有立体车库亏本运营

济南市公共停车场建设联席会一成员单位人员告诉记者，虽然济南市早有鼓励建设社会停车场的政策，但如今立体停车库存在着一定的“叫好不叫座”问题。

实力荣祥花园小区是济南市较早拥有立体式停车库的小区之一。6月11日，记者在实力荣祥花园小区看到，位于最南侧的一处2层地上立体停车库有200多个车位，但停车率不到一半，其中二层停车率明显少于一层，而另一处位于地下的立体停车库情况类似。

在小区物业办公室前，挂着一份物业服务收费公示栏。其中立体车位租赁费每个每月230元，另外每个月还有50元的服务费以及车位场地使用费150元。该小区物业办公室负责人告诉记者，虽然挂着这些收费项目，但实际上收费并没有这么多。“一层的是230元每月，二层的是260元每月。”

实际上，这样的收费是难以支撑立体停车库正常运营的。“我们每个车位的建设成本在1.5万左右，每个车位我们还要交维护费，还有年检费用，整体算下来成都物业地推，收取的车位费还不够我们的运营费用，现在只是在亏损运营。”上述物业负责人表示。

江苏瑞科停车系统科技有限公司工作人员告诉记者，立体停车系统在质保期内为免费维护，一般质保期为1年到3年，质保期外需要收取一定的维护费用，一般每个车位每月数十元不等。“主要容易损坏的是轴承，一般来说，立体停车库的车位越多，收回成本的时间越快。”

管理方

缺乏实施细则导致审批过慢

为解决停车难问题，济南市在2012年就出台了《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》，提出建立由多部门组成的市公共停车场建设联席会议，其中市城乡建设行政管理部门为联席会议召集人，负责公共停车场建设的综合协调工作，联席会议成员单位按照各自职责共同做好公共停车场的规划建设和管理工作。

“这个鼓励政策只是从宏观上对停车场的建设进行了指导，但没有具体实施细则，所以缺乏一定的可操作性。”济南市公共停车场建设联席会议一成员单位相关负责人表示，“现在只能是各个部门一起来论证审批，所以时间上会有一定的局限性。”

记者了解到，《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》出台后，济南华联商厦等一批社会企业单位就提出了建设公共停车场的申请，但审批过程太过漫长，导致部分企业放弃了建设。其中华联商厦公共停车楼项目直到2015年才完成整个审批，并在2016年建成投用。

实际上，为减少审批过程中的繁琐，济南市城乡建设委办公室在2016年5月31日对外公布过《关于加强机械式停车库项目建设管理的实施意见》（征求意见稿），提出利用居住区和单位自有用地建设机械式停车库的，经济南市公共停车场建设联席会议论证同意，可按照机械设备安装管理，免于办理建设工程立项、规划、用地、环评、施工等许可手续。其中机械式停车库项目不单独办理项目立项手续，实行年度项目汇总备案制。

“这个政策极大地简化了审批手续，缩短了审批时间，从提出申请到审批完成，最多一个月的时间就能完成。”济南市公共停车场建设联席会议相关负责人称，但到目前为止，该政策尚在完善之中，“尤其是在老城区和老旧小区建设立体停车库，不止是审批的问题，困难还有很多。”

业内人士

应有专项规划由政府推动

一政府部门内部人士指出，目前济南社会停车场的建设处于一个无序的状态，“现在是自下而上的，由社会企业来提出申请建设，谁都能提申请，但究竟这个地方需不需要停车场，这是个需要认真考虑的问题。”

该人士认为，济南市应该出台一个总体交通规划体系，在此基础上再出台一个停车设施专项规划，根据专项规划来制定年度建设计划。“在真正需要的地方建设停车场，每年指定一个年度计划，企业可以参与建设，如果企业不愿参与建设，那可以由政府来投资，自上而下地推，或许更好推一些。”

（记者 高玉龙）