破解旧楼装电梯难题 委员建议引入社会资金+住户有偿使用

省政协十一届五次会议期间，驻内省政协委员积极履职成都物业地推，翻开委员们的提案，涉及饮水安全、生态保护、交通建设、法治社会、诚信体系等经济社会发展和民生事业的重要领域。

《政府工作报告》提出成都物业地推，2017年，四川将持续推进民生改善和社会事业发展。为政之道，民生为本。要坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，让人民群众共享发展成果。来自内江的省政协委员张长安建议加大力度推进旧楼安装电梯工作，他认为，旧楼加装电梯，是解决过去住房建设标准偏低、提高城市现代化水平的重要手段，是适应社会老龄化加剧、顺应现实需要的民生工程，同时，也是拉动消费、促进电梯行业发展的重要途径。

旧楼装电梯

资金问题造成推进力度不理想

据悉，四川省曾出台《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》《住宅电梯使用安全管理规范》和《电梯维护保养规范》，这些文件都和老旧小区安装电梯有关。

张长安提到，省住建厅在2015年出台了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，以规范和指导这项工作推进。但一年多以来，各地推进的实际效果很不理想，需要加大组织力度、健全工作机制、细化具体措施，把这项既利民生又利发展的工作富有成效地推展开来。

张长安介绍，在全国层面，目前上海、南京和广州在老旧小区加装电梯上的推动也很难。他分析，主要遇到了物权的问题和资金的问题，其中难度最大的是资金问题。

记者了解到，按照目前相关政策，老旧小区加装电梯的“资金来源”，主要有三种：根据所在楼层等因素，由业主按一定分摊比例共同出资，比例由业主自行协商确定；已建立专项维修资金的，可依法申请使用专项维修资金；其它合法资金来源。

引进企业参与

探索企业投入+住户有偿使用机制

由于老旧楼院一般没有物业管理，缺乏组织性，自行组织难度较大，需要政府及其部门单位等加大组织力度。为此，张长安建议将这项工作纳入地方政府城市建设改造和民生改善工作考核体系，充分调动各级政府积极性。以政府的牵头大力推动，落实各相关单位责任，引导居民支持参与，形成良好工作态势。

值得一提的是，老旧楼院住户收入一般相对不高，张长安建议给以适当资金引导，由政府给以一定资金补助，既是政府对民生工程的投入，也是引导社会投入、住户投入、实现广泛推进的可行办法。建议资财政金补助机制，根据旧楼建设年代及住户收入基本情况（如低保户多少等）确定补助标准，形成有力的引导和支持机制。

更为重要的是积极引进企业参与，探索引入企业资金投入新机制，新安装电梯由企业投入，住户有偿使用，减轻住户一次性投入压力，降低推进的难度。

同步播报

三件共同联名提案涉及跨市（州）重大民生工程

截至1月17日，驻内省政协委员共提交11件提案。共同联名提交的提案有：《关于推进沱江河流域综合治理的建议》、《关于加快向家坝灌区北总干渠一期工程进度的建议》、《关于规划建设井研至资中至乐至高速公路的建议》。这三件提案，均是跨市（州）的重大民生工程，共同的主题是：希望纳入全省统筹。

值得一提的是，关于井研至资中至乐至的高速公路建设。委员们认为，这条公路关系到内江、乐山、眉山和资阳四个市。四市进行了共同规划，并分别纳入了各市“十三五”交通发展规划。这条高速公路，串联成宜、成自泸、成渝、成安渝等多条高速公路，有利于优化路网结构，有利于促进区域经济发展。希望省政府将这条公路纳入四川省高速公路网，启动项目前期工作，争取早日开工建设。

华西城市读本记者罗尹