成都：打造西部服务外包基地

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除获国家政策支持外，成都市政府在政策方面也一直在鼓励服务外包产业发展，比如，2007年6月，成都市政府出台了《关于促进成都服务外包发展的若干意见》，并设立了发展服务外包工作领导小组，全面推进服务外包产业发展。这对成都服务外包行业的发展起到了极为重要的推动作用。

《关于促进成都服务外包发展的若干意见》提出：要提高认识，明确服务外包发展目标和重点；整合资源做好规划和布局；加大扶持，积极支持企业做大做强；加强培训，大力培训和引进服务外包人才；完善服务，营造服务外包产业发展的良好环境。

除《关于促进成都服务外包发展的若干意见》外，成都还制定了《成都高新技术产业开发区加快软件产业发展的优惠政策》、配合四川省人民政府出台了《关于加快发展服务外包产业的意见》等，并制订了一系列推进服务外包产业快速发展的财政、税收、投融资、政府采购、人才培养、产业集聚发展、扶优扶强等方面的优惠政策和配套措施，可谓集全市之强力推动服务外包发展。

搭建国际合作平台，支持企业主动出击

全球金融危机将促使欧美、日韩企业做出内部调整，拿起外包“武器”，以降低成本，提高效益。这将促使全球服务外包业务向经济更稳定、更具人力成本和专业人才优势的中国转移，中国服务外包产业将在危机中寻找到新的机会。要想承接全球服务外包产业转移重任，中国服务外包企业就必须迅速融入国际化、全球化潮流。

为此，成都市政府一方面组织成都服务外包企业参加国际知名的服务外包方面展会，另一方面，在成都搭建服务外包交易博览会等平台，邀请全球知名服务外包企业汇集成都，培育和提高本土服务外包企业对接国际市场的能力。

2008年，成都市政府成功为服务外包企业搭建了多个交流、对接平台。比如，组织成都服务外包企业参加香港电子展，并在成都举行“2008年国际服务外包交易博览会”等。

“要缩小差距就必须通过合作，特别是多元化的服务外包，携手来加快产业提升！”成都市商务局局长郭启舟称，“2008年国际服务外包交易博览会”为国内外服务外包企业提供了了解成都本地产业和企业的机会，不少参会企业都对来成都合作发展表达了浓厚的兴趣，像印度、日本等国家的行业协会负责人都表示会继续加大和成都联系、推动国际合作；国内上海的张江科技园更是提出了以上海作为服务外包窗口，把成都作为服务外包基地，两地携手展开多元外包的理念，这些都有望使成都在国内服务外包城市中先行一步！

通过“2008年国际服务外包交易博览会”，成都市本土服务外包企业已经与不少有发包意向的国际企业建立了联系。因此，2009年，成都市政府将继续为国内外企业搭建服务外包交流、接洽平台，引导企业主动出击成都高效地推外包，力争实际签单。2009年2月，成都市首次组织市内服务外包企业参加了印度全国软件与服务企业联合会年会、考察印度全球外包人才培育计划（GTT）培养体系，拜访信息技术系统公司（）、NIIT、3I 以及德国博世在印度的外包服务中心。2009年4月，以音泰思为代表的成都市5—6家对日服务外包企业还将抱团参加在日本东京举办的外包峰会，以进一步加强与日本潜在客户的沟通和联系，争取成都市对日外包有重大的突破……

专项资金、行业协会，提高接包能力

据成都市商务局相关负责人介绍，成都市将修改完善服务外包专项资金管理办法，以发挥资金政策的引导和放大作用，将产业人才培训资金支持重点放在整合教育资源，引导学校与企业合作培养产业适用的人才；将结果性补贴转变成过程性补贴；把产业资金的支持对象与招商引资目标结合起来，针对目标企业需求，主动带领本地高校和培训资源上门，承接新员工培训工作并由政府给予支持，形成成都人才亮点。

同时，加强人才培养的引导。以政策为引导，整合成都高校和培训机构的资源，引导学校与企业合作培养产业适用的人才，尽快形成成都服务外包人才培训特点和优势，形成产业品牌。

此外，为更好的推动服务外包产业发展，成都将在2009年上半年建立成都国际服务外包行业协会，以发挥协会在对外联络、国际合作、市场开拓、产业宣传和政策咨询的功能和作用。未来，成都将通过行业协会推进与加拿大、菲律宾、印度等国家以及国内东部发达地区在市场、人才和业务培训等方面的合作；组织全市服务外包企业参加在印度、美国、日本、澳大利亚等主要发包国家举办的专业展会和活动等。

同时，以行业协会为纽带，成都市将加强服务外包企业团结合作，形成对日外包、对美外包行业分会以及能源、游戏、通信研发、医药研发等垂直行业分会，共同开拓市场，提高整体接包能力。

未来发展，IT、数字内容和金融服务全面突破

对于成都在服务外包领域方面的发展，成都市政府已明确提出，要以市场为导向，以人才为支撑，以软件外包为突破口，IT外包、业务流程外包并重，大力发展软件研发类的外包服务，积极培育以呼叫中心，客户交易支持、数据加工处理、金融后台服务、人力资源等领域的业务流程外包，全力建设“中国服务外包之都”。

成都市已将积极承接国际(离岸)服务外包、扩大高端服务产品出口纳入“十一五”规划，并制定了明确的服务外包产业发展目标成都高效地推外包，即：到2010年，全市服务外包业务总额达到450亿元，其中服务外包出口达到3.3亿美元，拥有11万以上服务外包从业人员。此外，成都市商务局日前也已经明确提出，2009年成都市在推进服务外包产业发展上力争全年引进服务外包项目30个以上，全市外包合同登记增长30%。

未来，成都将依托自身的资源优势和产业发展水平，重点发展信息技术、数字内容和金融后台服务三大领域的服务外包。。其中，在信息技术服务领域，2010年成都市以软件外包为重点的信息技术离岸外包收入将达5亿美元，从业人员达20万人以上，重点发展软件研发、IT设计、IT运行维护、软件测试、嵌入式外包、信息安全、IC设计、通信研发和数据中心等外包业务。

在数字内容服务领域，成都的数字内容将集中在推动数字娱乐业的发展和创新信息内容服务模式两个方面。根据规划，到2015年，数字娱乐产业产值要占成都市GDP的15%以上。在创新信息内容服务模式方面，建设具有国际水平的数字电视播出平台，大力鼓励数字电视内容开发；建设多媒体宽带移动通信平台，积极开发信息内容服务的品种；建设以在线内容服务为主的互联网服务平台，重点发展数字广告设计制作、多媒体制作、电视电影后期制作等产业。

在金融领域后台服务方面，成都市规划到2010年，引进全国性和区域性金融后台服务中心25家，建设完成20家。金融大后台（包括银行、保险、信用卡、证券、基金、财务后台等）能够快速聚集，服务范围覆盖全国，部分后台服务中心向国外提供服务，争取各类金融机构总部在规划中将成都列入首选城市行列，从而确立在中西部金融后台服务中心的发展领先地位。

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作为中国西南地区服务外包发展的中心，成都不仅具有成熟的交通、通信及网络等现代基础设施，还拥有丰富的具有比较优势的人力资源储备，这是成都能够成为“西部服务外包基地”的重要因素。

成都，迄今已有2300年历史，环境优美、气候温和，素有“天府之国”的美誉；同时，成都也是中国西南地区的交通要塞和通信枢纽，自古以来就是中国西南地区文化交流与经济发展的枢纽。

作为中国西南地区服务外包发展的中心，成都不仅具有成熟的交通、通信及网络等现代基础设施，还拥有丰富的具有比较优势的人力资源储备。?

2008年，成功晋级“全球服务外包新兴城市50强”仅仅是成都服务外包优势的一个集中缩影。现在，成都正在以市场为导向，以人才为支撑，以软件外包为突破口，IT外包、业务流程外包并重，大力发展软件研发类的外包服务，积极培育以呼叫中心，客户交易支持、数据加工处理、金融后台服务、人力资源等领域的业务流程外包，全力打造“西部服务外包基地”。

政策扶持，推动服务外包发展

目前，成都服务外包已形成以高新区为核心，武侯区和都江堰两个增长极。区域内从事软件开发、研制、销售、维护和服务的软件企业及兼营软件业务的企业达到3000多家，其中规模以上企业近300家，以音泰思、聚龙、启明为代表的对日服务外包集群和以颠峰软件、国腾资源、杰华科技等为代表的对欧美外包集群已初步成型。IBM全球外包服务中心、海辉软件、伟创力、中国平安保险呼叫中心、凡安德等重点项目已落户成都高新区；EMC在成都成立了中国解决方案中心；赛门铁克和华为在成都联合组建了投资数亿美元的新公司；国家级通信枢纽工程——GDS万国数据成都数据中心也已于2008年底破土动工。该数据中心的奠基标志着国家级数据存储中心和国家级信息灾备基地在成都正式启动。据了解，GDS万国数据成都数据中心总投资达16亿元人民币，建筑面积约12万平方米。项目建成后，将面向国内外企事业单位提供以数据中心为核心的服务，可迅速提高成都城市信息化水平，促进服务外包产业在四川的发展。

在规模不断扩大的同时，成都服务外包业的集聚效应日渐增强。目前，成都市通过“双软”认证的企业已超过500家，通过和正在进行CMMI3级以上认证的企业35家，7家银行和保险业后台服务中心已建成使用。此外，成都市还建立了包括国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家863软件专业孵化器、国家集成电路设计产业化基地、国家数字媒体产业化基地、国家信息安全成果产业化基地等在内的多个国家级产业基地。一个分领域、成体系、立体化的发展格局在成都已初步显现。

在此基础上，成都市构建了以成都高新区为主要聚集区，连接成都市武侯区、都江堰市的成都服务外包产业带，呈现出“以园群聚、关联互动、带状发展”的产业集聚态势。现在，成都已具备了承接新一轮国际产业转移的基础和实力，成都正成为海内外服务外包产业的资源汇聚地，成为众多跨国公司和国内知名企业实施战略布局的重要城市之一。

以下这组数据可以清晰的描绘成都市服务外包发展的路线图：2006年，成都市服务外包产业收入206亿余元，同比增长52.3%。2006年10月，成都成为我国首批“中国服务外包基地城市”。2007年，成都服务外包产业收入达到270亿元,同比增长31%，从业人员10万人以上。2008年10月，全球服务集团公布2008年全球服务外包新兴城市50强名单，成都市跻身其中，排名第37位。2009年2月，成都、北京、上海等20个城市被国务院确定为“中国服务外包示范城市”，这意味着成都与北京、上海等城市共同站在了服务外包领先行列。

政策方面的支持是推动成都“西部服务外包基地”战略实施的最大“利好”，在这一利好政策下，成都市正拟制定服务外包产业2009—2020年发展规划，拟在服务外包发展思路、重点领域和政策措施上制定详细发展思路；并且，明确提出了2009年力争引进服务外包项目30个以上，全市外包合同登记增长30%；同时，还将大力培育本土服务外包知名企业，以行业协会为纽带，提高整体接包能力，努力提升成都服务外包企业规模和质量。